【公安心向党 护航新征程】严守国门 高悬法治利剑 广州白云出入境边防检查站筑牢打击跨境犯罪防线

白云边检站移民管理警察在入境大厅遂行警戒任务。黎锋俊摄

 

2月1日，广州白云国际机场出入境大厅内熙来攘往。

驻守在旅客吞吐量连续三年全国第一的世界级“巨无霸”枢纽，今年1月获评首届“全国行政执法先进集体”的广州出入境边防检查总站白云出入境边防检查站严守国门、高悬法治利剑，为出入境旅客提供优质高效通关服务，筑牢打击跨境违法犯罪防线。

重拳出击

让跨境违法犯罪无处遁形

“请问你们准备出境去哪里，做什么工作？”去年3月，白云机场某国际航班值机柜台前，一名旅客引起白云出入境边防检查站执勤民警的注意。此时，他正对照手中的一份名单清点人数，组织相关人员依次办理值机手续。“我这次带队到T国，做一家医院的装修工程……”面对突如其来的询问，这名男子面露常人难以觉察的紧张神色，却被民警尽收眼底。

“请出示您的护照。”仔细翻看该男子的护照，民警发现，签证页上存在多次出境验讫章注销记录，经当场盘查询问，涉案线索逐步浮出水面——该男子近期有多笔大额交易，关联多家已被白云出入境边防检查站纳入视野的可疑公司，而且部分随行人员对出境从事的工作知之甚少。

经民警抽丝剥茧式分析研判，精准查获该男子关联涉嫌组织引带他人非法出境入境、伪造政府公文和企业函件、勾结境外涉赌诈集团等一批重要线索。该站立即启动大案会商机制，连夜开展突审工作。

“我们发现案情重大而且复杂，必须快、准、狠，一查到底！”白云出入境边防检查站副站长刘守军介绍。当天中午，该站迅速协调广州出入境边防检查总站、广东省公安厅合成作战，在机场周边酒店查获多名同案人员，捣毁一处隐蔽窝点，查缴多台涉案电脑、近800本出入境证件等物证。该站打响了公安部“獴猎-2022”专项行动第一枪。

广州出入境边防检查总站副总站长、白云出入境边防检查站站长金伟程向记者介绍，白云出入境边防检查站总结提炼10余套技战法，坚持“跨区域、多警种、全链条”重拳打击治理跨境违法犯罪，2019年以来，共查验出入境人员2200余万人次，办理各类违法违规案事件2万余起，查获在逃在控对象1.1万余人，劝阻打击涉嫌跨境违法犯罪人员1.4万余人，有力维护了口岸边境安全稳定。

创新机制

严格规范公正文明执法

去年7月，该站执勤民警在查验某入境航班时，发现一名男子所持用护照内无出境验讫章，询问其是否有其它出入境证件，该男子随即拿出一本海员证。经查验，该海员证为伪造证件，该男子称其半年前曾有一次在外省未经边防检查乘船非法出境。

案件流转至法制值班室，值班法制员认为案件存在疑点，建议做进一步调查。经过深挖线索，该站相继在5个航班查获19名非法出境人员，并联合地方公安机关另查获2名“蛇头”、关联多个省市110多名非法出境人员及2艘万吨级涉案船舶，成功斩断一条海上偷渡通道和违法犯罪链条。

“如果说旅检队是发现违法犯罪的眼睛，后台核查队和执法调研队是深度参与打击的大脑，那么法制值班室的角色就是免疫系统，确保每一项行政执法决定都依法有据。”白云出入境边防检查站执勤一队副队长于歌说。

该站创建24小时法制值班制度，有效规范基层行政执法行为。该站组建法制员队伍，明确值班法制员7个方面职责、8项具体任务，制作25种情形49类法制审核意见模板，将以往“结案后复查复核”改革为“全流程全要素执法监督”，确保执法工作开展到哪里，执法监督就跟进到哪里，把每一起案件都办成铁案。

白云出入境边防检查站政委秦嗣明介绍，新制度实行以来，全流程审核案件223起，纠正案件瑕疵25个，并促成地方公安机关刑事立案57起、公安部督办案件4起，移交各类违法犯罪嫌疑人200余人，执法办案质量和打击整治效能实现双提升。

壮大专业力量

打造移民管理标杆

近年来，该站党委结合实际，聚力打造“人才建设有维度、执法办案有精度、法治研究有深度、法律服务有温度”的“四有”法治品牌。两年来，一批品牌建设和人才培养成果不断涌现。

该站党委理论学习中心组引入“学法课堂”，“关键少数”带头学法用法；法治素养、依法履职纳入干部考核评价；建立案件定期评查、重大案件集体议案、涉法业务会商、多警种联合办案等15项制度，保障在法治轨道上开展行政执法工作。

该站优选4名专职法制值班员，同时选派106名法治骨干到边检执法岗位、法制值班员岗位、公安法制部门、司法行政部门等处开展轮岗培训、跟班学习、跟案锻炼；组建行政执法教官团，针对新警执法入门、基层执法实务、调研执法实际，定期开展多场景、多类型、聚焦实战的专项执法培训。

该站选拔20名骨干成立法治研究员队伍，开展打击非法出入境、跨境违法犯罪，“三非”外国人治理、服务粤港澳大湾区建设等32个课题研究，上报研究成果、调研信息78篇，1篇纳入国家移民管理局重点课题。

如今，白云出入境边防检查站已有43名专兼职法制员、41名公职律师、11名法律顾问，57人通过国家统一法律职业资格考试。行政执法实行“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的全新模式，办案时间平均减少三分之一，近4年来，行政执法工作保持“零安全事故、零有效投诉、零行政复议、零行政诉讼”，打造出新时代移民管理基层法治建设的新标杆。